核心提示：1月4日，烏坎事件輿情分析公布，官方被指未能把握媒體節(jié)奏，應(yīng)對(duì)不當(dāng)。研究還稱汕尾市委書記鄭雁雄講話視頻完整公布，得到好評(píng)。烏坎事件從9月持續(xù)至11月，數(shù)百村民因?qū)ν恋貑?wèn)題不滿，發(fā)生打砸警車事件。35%網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給民眾一個(gè)透明的真相。 一、事件概述 9月21日上午，烏坎村400多名村民因土地問(wèn)題、財(cái)務(wù)問(wèn)題、選舉問(wèn)題對(duì)村干部不滿，到陸豐市政府非正常上訪，當(dāng)日，訪民打砸村委會(huì)、派出所。 9月22日，部分村民組織阻撓、打砸進(jìn)村維持秩序的民警和警車，6輛警車被砸壞。汕尾派出工作組到陸豐督導(dǎo)，陸豐市、東海鎮(zhèn)組成工作組進(jìn)村做工作、回應(yīng)訴求、維持秩序。9月23日，烏坎村內(nèi)恢復(fù)了正常秩序。 11月中旬，在工作組正在調(diào)查、解決訴求過(guò)程中，少數(shù)村民在互聯(lián)網(wǎng)上貼出《“烏坎村村民臨時(shí)代表理事會(huì)”計(jì)劃組織村民于11月21日游行上訪，并請(qǐng)中外記者報(bào)道》的帖子，致使事件出現(xiàn)反復(fù)。 11月21日，又有400名左右的烏坎村民聚集到陸豐市政府門口非正常上訪，打出“打倒貪官”“還我耕地”等標(biāo)語(yǔ)。至11時(shí)26分，上訪村民自行離去。當(dāng)天下午及第二天，在組織者策劃下，發(fā)生幾次數(shù)百人在村內(nèi)聚集活動(dòng)。 11月24日，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。至11月26日，村里的白布標(biāo)語(yǔ)、大幅宣傳畫已自行拆除。事態(tài)得到平息。 12月9日，汕尾市人民政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就陸豐市處置“921”事件作情況通報(bào)。公安部門已經(jīng)抓獲“921”事件中打砸為首分子莊烈宏、曾昭亮、薛錦波等人，并將繼續(xù)追捕事件其余犯罪在逃人員，加緊推進(jìn)取締非法組織的工作。發(fā)布會(huì)稱“有境外勢(shì)力對(duì)今次事件推波助瀾”。 12月13日，廣東省針對(duì)“921事件犯罪嫌疑人羈押猝死”召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，強(qiáng)調(diào)積極做好“921”犯罪嫌疑人羈押猝死后續(xù)工作。 12月20日，由中紀(jì)委委員、廣東省委副書記朱明國(guó)帶隊(duì)的省工作組進(jìn)駐汕尾陸豐，調(diào)查處置烏坎事件，盡快恢復(fù)烏坎法治秩序和社會(huì)管理秩序。 二、輿論關(guān)注度走勢(shì) 廣東烏坎事件輿情自發(fā)生到正面妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)歷了三個(gè)月的時(shí)間。在此時(shí)間段內(nèi)，信息實(shí)現(xiàn)了由曲解、過(guò)度解讀到公開(kāi)透明的過(guò)程。 從新聞媒體關(guān)注度走勢(shì)中我們看到，在事件前半期，相對(duì)于互動(dòng)媒體關(guān)注度略微爬升的幅度，新聞媒體報(bào)道量一直處于零左右。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室監(jiān)測(cè)分析，在前期由于信息真實(shí)性無(wú)法確定，缺乏公開(kāi)透明的信息披露程序，僅有少量海外媒體進(jìn)行了直接報(bào)道。相反，在事件處理后半期，政府的公開(kāi)應(yīng)對(duì)和表態(tài)促進(jìn)了媒體關(guān)注度的突飛猛進(jìn)，在傳播中把握了信息主動(dòng)權(quán)。 在互動(dòng)傳播走勢(shì)中我們看到，相對(duì)于微博的火爆發(fā)展，BBS在此事件發(fā)展過(guò)程中起到了比較重要的作用，BBS的發(fā)帖在事件初期促進(jìn)了網(wǎng)民對(duì)事件的了解和村民訴求的知曉。在后期，微博發(fā)力，推升了該事件的輿情熱度。網(wǎng)民在此過(guò)程中從半信半疑的質(zhì)疑開(kāi)始，后期逐漸走向理性。 三、輿情應(yīng)對(duì)過(guò)程點(diǎn)評(píng) 廣東烏坎事件，從9月到12月，三個(gè)月的時(shí)間中出現(xiàn)了多個(gè)拐點(diǎn)，應(yīng)對(duì)過(guò)程呈現(xiàn)了前松后緊、前緩后急的態(tài)勢(shì)。 在該事件發(fā)生期，當(dāng)?shù)剌^為敏銳地監(jiān)測(cè)到了該事件的輿情信息，并實(shí)時(shí)進(jìn)行群眾性工作的安撫，在一定程度上穩(wěn)定了村民情緒，抑制了負(fù)面輿情的爆發(fā)。 但是，事件并沒(méi)有像正常的上訪事件一樣就此淡化，該事件在11月中旬再次“惡化”，網(wǎng)絡(luò)帖文引發(fā)的關(guān)注再次把公信力打入低谷，在此過(guò)程中出現(xiàn)應(yīng)對(duì)失當(dāng)、反應(yīng)緩慢等不足。進(jìn)入12月，隨著“921”事件的新聞發(fā)布會(huì)的召開(kāi)，黨政部門正式從正面積極應(yīng)對(duì)該事；緊接著對(duì)在押人員死亡問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)、透明的辟謠，在一定程度上彌補(bǔ)了政府公信力。隨著12月20日，由中紀(jì)委委員、廣東省委副書記朱明國(guó)帶隊(duì)的該省工作組進(jìn)駐汕尾陸豐，調(diào)查處置烏坎事件，恢復(fù)烏坎法治秩序和社會(huì)管理秩序工作的展開(kāi)，該事件逐漸實(shí)現(xiàn)了輿情的降溫。 對(duì)該事件的多次危機(jī)應(yīng)對(duì)，有成功，也有失敗。在事件前期能較好處理輿情，但是后期未能把握媒體節(jié)奏，最后由廣東省委主持的正面積極應(yīng)對(duì)則受到了網(wǎng)民較高的評(píng)價(jià)。 四、網(wǎng)友觀點(diǎn)傾向性分析 希望烏坎事件能更透明（35%） 人民網(wǎng)網(wǎng)友：看到網(wǎng)上對(duì)此事的議論比較多，我也進(jìn)行了關(guān)注，現(xiàn)在雙方各執(zhí)一詞，希望能統(tǒng)一話語(yǔ)場(chǎng)，給民眾一個(gè)透明的真相。 村民的意愿是合理的（25%） 新華網(wǎng)網(wǎng)友：從土地征收到村務(wù)管理，烏坎成為了一個(gè)濃縮的中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀，我認(rèn)為村民的意愿是合理的，即使行為過(guò)激，也應(yīng)該有所原諒。 應(yīng)該更少與民爭(zhēng)利（18%） 國(guó)際在線網(wǎng)友：有人認(rèn)為隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人的收入會(huì)顯著提高，但是現(xiàn)在感覺(jué)不明顯，其核心原因就在于從民間獲取得太多。烏坎就是一個(gè)例子，政府在未來(lái)應(yīng)該學(xué)會(huì)還富于民。 多種矛盾應(yīng)該妥善解決（12%） 環(huán)球網(wǎng)網(wǎng)友：該事件實(shí)際上不是一個(gè)簡(jiǎn)單的征地問(wèn)題，涉及到了土地問(wèn)題的方方面面，其中還摻雜著歷史問(wèn)題，所以從這一點(diǎn)上來(lái)看，多種問(wèn)題應(yīng)該統(tǒng)一部署、謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)、妥善解決。 政府存在應(yīng)對(duì)難處（10%） 人民網(wǎng)網(wǎng)友：看到該事件被網(wǎng)民關(guān)注，最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該正是當(dāng)?shù)卣脖憩F(xiàn)出誠(chéng)懇的態(tài)度，積極應(yīng)對(duì)、平息事態(tài)。所以，我們?cè)诤粲跏录鉀Q的時(shí)候，也應(yīng)該替政府想想辦法，政府部門存在著應(yīng)對(duì)的難處。 五、媒體評(píng)論摘要 “烏坎轉(zhuǎn)機(jī)”提示我們什么 直接誘發(fā)烏坎事件的土地問(wèn)題，在全國(guó)其他地方也不鮮見(jiàn)，這些問(wèn)題交織著個(gè)別利益和公共利益、短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，使“偶然性”沖突背后存在著“必然性”動(dòng)因。有利益博弈并不可怕。有了這樣的博弈，才能更好地平衡利益、協(xié)調(diào)關(guān)系，讓整個(gè)社會(huì)處于動(dòng)態(tài)穩(wěn)定之中。回顧近年來(lái)的諸多群體性事件，究其實(shí)質(zhì)，大多源于群眾利益訴求得不到紓解和滿足。這提示我們，面對(duì)群眾的利益訴求甚至是矛盾沖突，地方政府要有高度的大局意識(shí)。一方面，要看到“群眾利益是發(fā)展的最終目的”，“著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”是最大的政治；另一方面，要掃除面對(duì)群眾的“對(duì)手思維”，真正像中央領(lǐng)導(dǎo)要求的，把解決群眾利益問(wèn)題“作為檢驗(yàn)干部群眾觀念、宗旨意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力的試金石”。列寧曾說(shuō)，利益觸動(dòng)每個(gè)人的神經(jīng)。“烏坎轉(zhuǎn)機(jī)”告訴我們，要減少社會(huì)矛盾的觸點(diǎn)、降低燃點(diǎn)，必須將社會(huì)管理擺在更重要的位置，解決好群眾利益問(wèn)題。（據(jù)人民網(wǎng)，作者：張鐵） “法律至上”就沒(méi)有邁不過(guò)的“烏坎” 烏坎事件確實(shí)經(jīng)過(guò)了一個(gè)矛盾長(zhǎng)期累積、且未能依法得到解決的過(guò)程。中國(guó)正處于發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。在一些地方，矛盾甚至還十分尖銳，如果處理不好，極易引發(fā)群體性事件。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代也形成了圍觀的維權(quán)民眾，擴(kuò)大了事件的影響。這些新情況，可能讓當(dāng)事的地方政府面臨著沒(méi)有預(yù)料到的壓力，甚至在這種壓力面前，進(jìn)退失據(jù)。想強(qiáng)調(diào)的是，既然承認(rèn)矛盾存在，首先沒(méi)必要對(duì)此類事件“反應(yīng)過(guò)激”，繼而采取非理性的解決措施，反而可能激化矛盾。此時(shí)，最應(yīng)該做的就是“講法治”“講公正”。地方政府“法治至上”，民眾自然也會(huì)“理性至上”。因?yàn)檫@些事件的性質(zhì)并不復(fù)雜，民眾主要表達(dá)的都是利益訴求，并渴望實(shí)現(xiàn)公正。回憶此前的甕安事件、孟連事件，可以發(fā)現(xiàn)相似的處理邏輯，就是只要尊重民意、堅(jiān)持法治、維護(hù)合法權(quán)益、打擊違法犯罪，復(fù)雜的問(wèn)題便能得到很好的處理。如今的烏坎事件，正在按照這樣的邏輯在進(jìn)行，那么事件的圓滿處理便值得期待。而問(wèn)題的關(guān)鍵還在于，其他地方從中應(yīng)有所借鑒。（據(jù)《新京報(bào)》，作者：龍樹(shù)） 六、輿情點(diǎn)評(píng) 事件雖在一定程度上對(duì)廣東造成負(fù)面影響，但是地方黨政部門在處理此事過(guò)程中所表現(xiàn)出的勇氣和政治智慧很值得學(xué)習(xí)與總結(jié)。在此次事件中我們可以看到，由烏坎事件帶來(lái)的輿論影響遠(yuǎn)超一般群體性事件，在未來(lái)將會(huì)對(duì)地方輿情格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 烏坎事件由于西方媒體的介入迅速升級(jí)為“敏感事件”。在政治化該事件的過(guò)程中，烏坎村民敏銳把握了這一危險(xiǎn)的趨勢(shì)，喊出了“擁護(hù)中央”“維護(hù)權(quán)益”的口號(hào)，實(shí)現(xiàn)了烏坎事件的“去標(biāo)簽化”。這說(shuō)明廣大民眾在互聯(lián)網(wǎng)普及的今天已經(jīng)逐漸趨向理性，開(kāi)始學(xué)會(huì)把握輿論的走向，在此環(huán)境下則要求黨政部門順應(yīng)“市民社會(huì)”“法治社會(huì)”的發(fā)展趨勢(shì)，善對(duì)民意、順應(yīng)民意、潤(rùn)滑矛盾，促進(jìn)事件的解決。 復(fù)雜的環(huán)境要求黨政部門巧對(duì)輿論。烏坎事件作為2011年年底又一重大輿情事件，綜合了微博這一新媒體蓬勃發(fā)展一年來(lái)的種種輿情特點(diǎn)。在解決群眾問(wèn)題中的一些“常規(guī)套路”已經(jīng)無(wú)法面對(duì)新形勢(shì)，無(wú)法解決新問(wèn)題。面對(duì)復(fù)雜的輿論環(huán)境，應(yīng)該巧用新聞媒體、打通“兩個(gè)輿論場(chǎng)”，在輿情應(yīng)對(duì)過(guò)程中保持話語(yǔ)的權(quán)威性。 省市兩級(jí)政府的開(kāi)明態(tài)度和良好的方法技巧，讓事件朝好的方向發(fā)展。12月20日，中紀(jì)委委員、廣東省委副書記朱明國(guó)有關(guān)“群眾的主要訴求是理的”“大多數(shù)群眾的一些過(guò)激行為是可以理解和原諒的，黨和政府不會(huì)追究他們的責(zé)任”的講話極大地加快了烏坎事態(tài)平息。12月22日正是冬至，當(dāng)天下午朱明國(guó)深入陸豐烏坎村，走訪看望烏坎村群眾。他與村民代表坦誠(chéng)交流，并走進(jìn)村里，與村民們共飲功夫茶，代表省工作組祝愿烏坎村民過(guò)個(gè)好冬至、過(guò)個(gè)好元旦、過(guò)個(gè)好春節(jié)，更是讓公眾看到了事件會(huì)得到良好解決的希望。同時(shí)，汕尾市委書記鄭雁雄在有關(guān)會(huì)議上對(duì)烏坎事件講話視頻完整在網(wǎng)上公布，得到了輿論的好評(píng)。 從輿情應(yīng)對(duì)的角度看，該事件的處理亮點(diǎn)在事發(fā)后，廣東省以最大決心、最大誠(chéng)意、最大努力去解決合理訴求，反映了有錯(cuò)即糾的政治勇氣和善于擔(dān)當(dāng)?shù)恼沃腔郏欣诰S護(hù)和諧、維護(hù)穩(wěn)定。可見(jiàn)，在利益日益多元化、群眾訴求日益復(fù)雜化的時(shí)代，社會(huì)上出現(xiàn)利益沖突在所難免，重要的是黨政部門對(duì)此要有高度的政治意識(shí)和清醒的判斷。
9月21日上午，烏坎村400多名村民因土地問(wèn)題、財(cái)務(wù)問(wèn)題、選舉問(wèn)題對(duì)村干部不滿，到陸豐市政府非正常上訪，隨后發(fā)生了打砸警員、警車事件。隨著事態(tài)發(fā)展，11月21日，村民再次集體上訪，數(shù)日內(nèi)不斷引發(fā)沖突，隨后事態(tài)逐漸平息。近日，廣東決定成立省工作組正面應(yīng)對(duì)烏坎事件。從輿情應(yīng)對(duì)角度分析，無(wú)論是在事中的應(yīng)急處理，還是事后的正面應(yīng)對(duì)，都反映了當(dāng)?shù)攸h政部門有錯(cuò)即糾的政治勇氣和善于擔(dān)當(dāng)?shù)恼沃腔郏欣诰S護(hù)和諧、維護(hù)穩(wěn)定。
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